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據(jù)人事部官方網(wǎng)站消息，人事部新近發(fā)布《留學人員回國工作“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出“十一五”期間，國家將采取積極措施吸引留學人才特別是高層次留學人才回國工作。人事部專業(yè)技術人員管理司司長侯福興對《規(guī)劃》進行了全面解讀。
 
    大力開發(fā)留學人才資源 為建設創(chuàng)新型國家提供人才保障

    留學人員是我國人才資源的重要組成部分，是國家的寶貴財富。侯福興司長指出，黨和國家歷來高度重視留學人員工作，制定了“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的工作方針，提出了“拓寬留學渠道，吸引人才回國，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵為國服務”的工作要求，制定下發(fā)了一系列政策措施。截至2005年底，我國出國留學人員總數(shù)已達93.3萬人，留學回國人員總數(shù)已達23.3萬人。廣大留學回國人員發(fā)揚愛國、奉獻、拼搏、進取的精神，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。

    “十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵時期。侯福興指出，要實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標任務，建設創(chuàng)新型國家，關鍵在人才。廣大留學人員熱愛祖國，眼界開闊，具有多元化的教育文化背景，是建設創(chuàng)新型國家的一支重要力量。據(jù)介紹，《規(guī)劃》是人事部在征求教育、科技、財政等十幾家留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議成員單位及有關部門意見的基礎上研究制定的，《規(guī)劃》的出臺將進一步加強對全國留學人員回國工作的宏觀指導力度，充分調動各方面積極性，采取有力措施吸引留學人才特別是高層次留學人才回國工作，這是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)，積極應對國際人才競爭的客觀需要，也是建設創(chuàng)新型國家，增強我國自主創(chuàng)新能力的必然要求。

    突出引進重點 實施高層次留學人才集聚計劃

    為加大引進高層次留學人才的力度，《規(guī)劃》提出實施高層次留學人才集聚計劃。對此，侯福興表示，引進高層次留學人才是提高我國國際競爭力和科技創(chuàng)新水平的重要著力點和突破口，下大力氣抓好高層次留學人才特別是戰(zhàn)略型頂尖人才的引進工作，是“十一五”期間留學人才回國工作的重中之重。

    為引進高層次留學人才回國，人事部、教育部、中科院、國家自然科學基金委等均設有專項資金，資助留學人員回國工作或為國服務。比如，中科院的“百人計劃”、教育部的“長江學者獎勵計劃”和“春暉計劃”等等，許多地區(qū)和單位也組織了面向海內(nèi)外的杰出人才招聘計劃，吸引了一批優(yōu)秀留學人員充實到重要的科研、教學、生產(chǎn)經(jīng)營和管理崗位。從2002年起，人事部就在財政部的支持下，設立了海外高層次留學人才引進資金，對我國急需發(fā)展的信息科學、生命科學、新材料、新能源、先進制造業(yè)、航空航天等領域，以及關系國計民生或有重要影響的行業(yè)引進的高層次人才給予重點資助。截至目前，人事部已開展了三批試點工作，先后有50位高層次留學人才每人獲得一次性資助30萬元。

    對于此次《規(guī)劃》提出的高層次留學人才集聚計劃，侯福興表示，這是一個重要導向�！笆�一五”期間，鼓勵國家重點實驗室負責人，高等院校、科研機構學術帶頭人以及其他高級科研崗位面向海內(nèi)外公開招聘，集中力量重點引進一批世界一流的科技領軍人物和戰(zhàn)略科學家。同時，國家也將充分發(fā)揮重大項目集聚人才的作用，結合國家重大科技專項和重點創(chuàng)新項目，積極引進海外高層次留學人才和科研團隊。

    急需緊缺人才的引進，也是此次《規(guī)劃》的一個亮點。今后幾年，國家將以提高自主創(chuàng)新能力為中心，重點引進我國重點發(fā)展領域和行業(yè)、重點項目和關鍵技術等急需的緊缺人才。

    據(jù)介紹，人事部將會同有關部門研究制定戰(zhàn)略型頂尖人才的專項引進計劃，希望能集中力量凝聚一批像錢學森、李四光等國家急需的世界級頂尖人才，重點發(fā)展領域的世界級領軍人物，力爭為提高我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家提供堅強的人才保障。

    實施留學人才創(chuàng)業(yè)計劃 鼓勵留學人才回國創(chuàng)業(yè)

    為了鼓勵留學人才回國創(chuàng)業(yè)，《規(guī)劃》首次提出實施留學人才創(chuàng)業(yè)計劃。侯福興指出，近年來，留學人員回國創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲。帶著項目回國創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)成為不少留學人員回國工作的首選。支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)是跟蹤世界最新科技成果、實現(xiàn)科技成果轉化的重要渠道，對創(chuàng)新型國家的建設也有著重要意義。

    為了給留學人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺，近年來，人事部加強留學人員創(chuàng)業(yè)園管理，先后印發(fā)了《留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》、《人事部與地方人民政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園的意見》，與地方政府共建了29家留學人員創(chuàng)業(yè)園，并與科技部、教育部、國家外國專家局共同開展了創(chuàng)業(yè)園示范試點活動，取得良好效果。

    今后幾年，人事部還將研究制定鼓勵留學人員創(chuàng)辦企業(yè)的政策措施，支持他們以專利、專有技術、科研成果等在國內(nèi)進行轉化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)，對留學人員創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)在稅收、融資、勞動人事等方面提供便利;探索建立國家留學人員回國創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵和支持有條件的創(chuàng)業(yè)園引進或設立專業(yè)化的風險投資基金或創(chuàng)業(yè)基金，為留學人員回國創(chuàng)業(yè)提供資金支持或融資擔保。