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2008年國(guó)家公務(wù)員考試申論七大命題方向
2007年12月17日,已點(diǎn)擊:48248次  來(lái)源:   [打印本頁(yè)] [收藏本頁(yè)] [關(guān)閉窗口]
 舜網(wǎng)訊 國(guó)家公務(wù)員考試日益臨近,把握命題趨勢(shì),找準(zhǔn)復(fù)習(xí)方向,成為眾多備考者非常關(guān)心的話題。 特別是申論的寫作,抓住重點(diǎn),可以省時(shí)省力。廣州新東方的戴斌老師老師認(rèn)為,今年國(guó)家公務(wù)員考試申論有七大命題方向。 眉山人才網(wǎng)/洪雅人才網(wǎng)/彭山人才網(wǎng)/仁壽人才網(wǎng)/青神人才網(wǎng)/丹棱人才網(wǎng)/四川人才網(wǎng)/樂山人才網(wǎng)/眉山勞動(dòng)力市場(chǎng)

 。ㄒ唬 民主制度建設(shè)和完善五大考點(diǎn)

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  熱點(diǎn)話題背景剖析:近年來(lái),我國(guó)在民主制度的構(gòu)建和完善上取得重大的成就,而民主制度的構(gòu)建和完善對(duì)于我們建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)尤為重要,故這個(gè)話題有可能在08年的國(guó)考中有所涉及,請(qǐng)廣大考生適當(dāng)關(guān)注這個(gè)話題。以下是關(guān)于民主制度的構(gòu)建和完善問題的一些“細(xì)節(jié)考點(diǎn)”,請(qǐng)考生留意:

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 。1) 聽證制度

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  分析思路:聽證制度作為我國(guó)一個(gè)重要的民主制度之一,目前其運(yùn)用主要是集中在價(jià)格的調(diào)整領(lǐng)域。如果要考聽證制度,預(yù)測(cè)將從以下幾個(gè)角度展開考察:

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  一、聽證制度適用范圍的擴(kuò)展問題。目前聽證制度的運(yùn)用主要是集中在價(jià)格的調(diào)整領(lǐng)域,但未來(lái)來(lái)說一定會(huì)大量地運(yùn)用于行政審批、國(guó)家立法等多個(gè)領(lǐng)域。而適用范圍擴(kuò)展后的具體實(shí)施問題將會(huì)是考察的重點(diǎn)。

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  二、聽證的程序和代表選拔問題。尤其是代表選拔問題,目前爭(zhēng)議還是比較多的,希望考生將筆墨重點(diǎn)落在如何選拔合適的、能代表各階層利益的聽證代表上。戴斌老師認(rèn)為其中比較值得推薦的新觀點(diǎn)是,是否可以考慮讓人大和政協(xié)代表成為聽證代表的一個(gè)重要組成部分,或許這方面的爭(zhēng)議會(huì)少很多。

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  三、聽證形式的多樣化問題。對(duì)于這個(gè)角度,建議考生多思考一下“網(wǎng)上聽證”的操作可能性問題。

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 。2) 公示制度

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  分析思路:公示制度是我國(guó)一個(gè)傳統(tǒng)的民主制度之一,公示制度有兩大作用:一是讓公眾了解公共事務(wù),有利于公眾的監(jiān)督。二是通過公示制度征詢利益關(guān)系人的意見。如果考這個(gè)話題,請(qǐng)考生一定要結(jié)合“政務(wù)公開”這個(gè)國(guó)策來(lái)寫,肯定公示制度的重要作用。

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 。3) 基層民主制度的建設(shè)問題。

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  分析思路:基層民主制度尤其是農(nóng)村民主制度的建設(shè)是重中之重。這個(gè)話題實(shí)際上也可以說是三農(nóng)問題的一個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn)!叭r(nóng)問題”一直都是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員申論考試的重點(diǎn),05年國(guó)考考察的是農(nóng)民增收困難問題,而07年又再次考察了“三農(nóng)問題”中的“農(nóng)村土地征用”問題。所以這個(gè)話題實(shí)際上擁有“雙重?zé)狳c(diǎn)性”,所以值得我們關(guān)注。

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  對(duì)于農(nóng)村民主制度的對(duì)策,我們需要用更多新對(duì)策、新想法來(lái)解決這個(gè)問題。目前國(guó)內(nèi)有幾個(gè)最新的典型對(duì)策,請(qǐng)考生要留意并記憶下來(lái):一、浙江溫嶺各村的“民主懇談會(huì)”,讓更多村民參與重要村務(wù)決策。這一具有代表性的“協(xié)商民主”形式,成了有用的事前監(jiān)督,更好地防止決策失誤。二、在黑龍江哈爾濱道里區(qū),“參與式預(yù)算”讓居民直接看住政府“錢袋子”。修花園還是建車棚,不由財(cái)政局長(zhǎng)拍板,而由居民投票說了算。三、河北青縣,6325名村民代表人手一枚小圓章,行使決策與監(jiān)督權(quán),與村委會(huì)相互制約。

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 。4)“公民意識(shí)”的構(gòu)建和完善問題。

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  分析思路:這個(gè)話題主要是來(lái)自于對(duì)近年來(lái)一系列“公益訴訟”事件的思考。比如湖南省常寧市一位名叫蔣石林的村主任,將市財(cái)政局告上法庭,要求法院確認(rèn)財(cái)政局超出年度財(cái)政預(yù)算購(gòu)買小車的行為違法;法學(xué)碩士郝勁松一再狀告鐵道部,認(rèn)為火車春運(yùn)期間漲價(jià)缺乏法律依據(jù);律師狀告全國(guó)牙防組織,質(zhì)疑其為一些牙膏作質(zhì)量認(rèn)證的合法性……

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  如果是考察這個(gè)話題,請(qǐng)考生將筆墨重點(diǎn)落在以下幾個(gè)角度:一、如何鼓勵(lì)這一種“公益訴訟”的行為,通過正面的范例逐步塑造“公民意識(shí)”。二、通過什么樣的宣傳教育的形式來(lái)塑造“公民意識(shí)”。三、政府應(yīng)該成立相關(guān)的監(jiān)督管理部門加大對(duì)有關(guān)部門行政行為的監(jiān)督。四、寫這個(gè)話題時(shí),要把構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)國(guó)策融合在文章當(dāng)中。

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 。5)發(fā)揮政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

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  分析思路:近年來(lái),政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用在不斷擴(kuò)大,在許多民生問題上(如擇校費(fèi)的監(jiān)督管理問題),政協(xié)和人大代表們都發(fā)揮重大的作用,對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建至關(guān)重要。如果是考察這個(gè)話題,材料大致會(huì)是這樣的編排:一部分材料會(huì)舉出很多政協(xié)和人大代表們?yōu)槿嗣窬S權(quán)成功的例子,另一部分材料可能會(huì)寫到在政協(xié)和人大代表們履行監(jiān)督職能的過程可能會(huì)遇到許多問題,有可能是制度上的不完善,也有可能是人們的觀念意識(shí)的不足問題?赡軙(huì)以“如何進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)和人大等民主機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用”作為切入點(diǎn),要求考生提出解決的對(duì)策。對(duì)此,考生可以考慮從完善政協(xié)和人大的監(jiān)督制度、擴(kuò)大代表的監(jiān)督權(quán)力、社會(huì)輿論的引導(dǎo)和支持、完善監(jiān)督管理過程中的程序等角度展開思維。

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 。ǘ 文化領(lǐng)域的話題

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  熱點(diǎn)話題背景剖析:從07年開始,我國(guó)申論命題的方向已向文化領(lǐng)域傾斜的趨勢(shì),今年的浙江省和廣東省的申論話題涉及的都是文化領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題,只是考察的細(xì)節(jié)點(diǎn)不一樣而已。

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  對(duì)于文化領(lǐng)域的話題,對(duì)于可能涉及的文化話題是:傳統(tǒng)文化的保護(hù)問題、流行文化對(duì)青少年的影響、“超女”“快男”等現(xiàn)象所帶來(lái)的文化沖擊、洋快餐文化等話題。

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  分析思路:不管未來(lái)出題涉及到哪個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn),戴斌老師建議考生只要把握好以下幾個(gè)點(diǎn)就可以:

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  (1) 文化是一種傳承,需要取其精華,去其糟粕。

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  (2) 文化的使用主體是人民群眾,對(duì)策展開要圍繞人民群眾展開。文化不應(yīng)該是學(xué)院式的,而應(yīng)該是大眾式的。

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  (3) 文化需要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn),要因地制宜。

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 。4) 文化要聯(lián)系人的感情,不能完全理性化地去對(duì)待文化的話題。

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 。5) 文化是發(fā)展的,對(duì)策中要考慮如何讓我們的文化去吸收外來(lái)文化的優(yōu)點(diǎn)。

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 。6) 文化的存在和發(fā)展需要一種氛圍,對(duì)策中要考慮如何營(yíng)造有利于文化發(fā)展氛圍。

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  (7) 文化還需要一定的合理“包裝”,以適應(yīng)大眾的口味和需求。

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 。ㄈ 環(huán)境領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題

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  熱點(diǎn)話題背景剖析:當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入“環(huán)保時(shí)代”,環(huán)境保護(hù)正在成為各國(guó)發(fā)展的首要議題,目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問題也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

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  實(shí)際上從2000年開始這已是申論熱點(diǎn)話題。不過環(huán)保問題還沒有直接在國(guó)考中考察過,只在一些省市的申論考試中有涉及過這個(gè)熱點(diǎn)。08年的熱點(diǎn)是房?jī)r(jià)和股價(jià)的“雙高”,但估計(jì)如此大熱的、大家都很熟悉的熱點(diǎn)話題,考察的可能性較小。反而是另外一個(gè)事物的“價(jià)格過高”值得我們關(guān)注,那就是國(guó)際和國(guó)內(nèi)油價(jià)過高的問題。

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  分析思路:如果考環(huán)保類的話題,建議考生從以下幾個(gè)角度去展開:

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  (1) 建立一整套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度,經(jīng)濟(jì)手段與節(jié)能宣傳雙管齊下。

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 。2) 利用稅收杠桿化解環(huán)保難題。

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 。3) 加大檢查力度,并將檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

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 。4) 通過多種形式的活動(dòng)加大教育力度。

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 。5) 建立環(huán)保問責(zé)制度。

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 。ㄋ模 醫(yī)療領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題

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  熱點(diǎn)話題背景剖析:目前在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中,和老百姓休戚相關(guān)的醫(yī)療話題一直是熱點(diǎn),在2001年的國(guó)考題中就考察了涉及藥品監(jiān)督管理問題的“PPA事件”。

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  但在近幾年以來(lái),醫(yī)療問題的熱點(diǎn)中心轉(zhuǎn)向醫(yī)療改革制度和“和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建”問題上。所以這個(gè)話題仍然值得我們關(guān)注。

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  分析思路:如果考醫(yī)療領(lǐng)域的話題,建議考生從以下幾個(gè)角度去展開:

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  (1)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

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 。2)建立適應(yīng)群眾承受能力的醫(yī)藥價(jià)格管理體系和醫(yī)療管理體系。

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  (3)構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,探索建立城市醫(yī)療救助制度。

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 。4)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。

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 。5)加快醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度建設(shè),建立健全防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)制度。

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 。6)引導(dǎo)患者正確認(rèn)識(shí)醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的思想道德教育。

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 。ㄎ澹 教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題

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  熱點(diǎn)話題背景剖析:教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題有許多細(xì)節(jié)性的考點(diǎn),比如:農(nóng)村教育問題、擇校費(fèi)問題(上學(xué)難問題)、教育亂收費(fèi)問題(上學(xué)貴問題)、職業(yè)教育的發(fā)展問題(涉及高級(jí)技工短缺問題)、民辦高校辦學(xué)引導(dǎo)和監(jiān)管問題等。

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  分析思路:如果考教育領(lǐng)域的話題,不管從哪個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn)展開,這里給大家?guī)讉(gè)總的展開角度,以方便大家以不變應(yīng)萬(wàn)變:

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  (1) 教育是權(quán)利,對(duì)策中要提到國(guó)家要構(gòu)建相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制保障這個(gè)權(quán)利。教育是義務(wù),對(duì)策中要提到國(guó)家要構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制來(lái)對(duì)“阻礙教育的行為”進(jìn)行制約。

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 。2) 教育是需要利益引導(dǎo)的,國(guó)家需要通過利益的引導(dǎo)機(jī)制使教育的資源合理配置。

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 。3) 教育是受社會(huì)觀念制約的。對(duì)策中要提到通過何種方式逐步地改變大眾心目中不正確的教育觀念,這里主要是教育界的引導(dǎo)及輿論的引導(dǎo)。

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 。4) 教育的完善是需要大量投入的,對(duì)策中要提到應(yīng)該通過何種方式逐步地增加對(duì)教育的投入。

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 。5) 教育涉及到社會(huì)公平,涉及社會(huì)穩(wěn)定,考生可以對(duì)這個(gè)角度適當(dāng)展開剖析。

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 。 權(quán)益保障類的熱點(diǎn)話題

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  熱點(diǎn)話題背景剖析:權(quán)益保障類的熱點(diǎn)話題也有許多細(xì)節(jié)性的考點(diǎn),這里主要是涉及的主體不同。 比如有幾類主體的權(quán)益保障就值得關(guān)注:農(nóng)民工、城市職工者、消費(fèi)者、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工人。當(dāng)然也包括一些現(xiàn)象,比如:城市人口的亞健康問題、“過勞死”等現(xiàn)象。

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  分析思路:如果考權(quán)益保障類的話題,不管從哪個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn)展開,考生應(yīng)該緊緊抓住以下幾個(gè)角度來(lái)展開:

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 。1) 完善有關(guān)的權(quán)益保障法律法規(guī)。

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 。2) 完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。建立投訴舉報(bào)電話、權(quán)益維護(hù)保障的網(wǎng)站。

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  (3) 加大監(jiān)督和處罰力度。

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 。4) 完善權(quán)益保障機(jī)制,通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方式(主要是社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn))的方式來(lái)減小相關(guān)權(quán)益人的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。

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  (5) 完善行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管制度(如工會(huì)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)等)。

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 。6) 加強(qiáng)宣傳教育,構(gòu)建“維權(quán)意識(shí)”。

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  (七) 經(jīng)濟(jì)秩序類的熱點(diǎn)話題

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  熱點(diǎn)話題背景剖析:經(jīng)濟(jì)秩序類的熱點(diǎn)話題也有許多細(xì)節(jié)性的考點(diǎn),這里主要是涉及近年來(lái)的假冒偽劣產(chǎn)品的治理和預(yù)防、五部委聯(lián)合封殺“出場(chǎng)費(fèi)”、商業(yè)行為中的“潛規(guī)則”的治理(如商業(yè)賄賂的治理)、房?jī)r(jià)(股價(jià))過高問題、虛假違法的藥品廣告(齊二藥事件)等話題。

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  分析思路:如果考經(jīng)濟(jì)秩序類的話題,不管從哪個(gè)細(xì)節(jié)考點(diǎn)展開,考生應(yīng)該緊緊抓住以下幾個(gè)角度來(lái)展開:

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 。1) 該事件違法了哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的原則,應(yīng)如何調(diào)整。

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 。2) 該事件侵犯了哪些主體的權(quán)益,如何維護(hù)這部分受損者的權(quán)益,可以從法律手段和經(jīng)濟(jì)手段兩個(gè)角度展開。

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 。3) 完善相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制。啟動(dòng)多部門聯(lián)席會(huì)議制度,部門信息溝通制度、舉報(bào)投訴處理制度等。

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 。4) 利益受損者“維權(quán)意識(shí)”的構(gòu)建,應(yīng)從輿論宣傳和利益引導(dǎo)兩個(gè)方面展開。

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  (5) 弄清楚誰(shuí)應(yīng)該為這類錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)責(zé),應(yīng)建立相關(guān)的責(zé)任追究制度。

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